中华人民共ㄨ和国国务院令

　　第554号

　　《彩票管理条例》已经2009年4月22日国务院第58次常务会议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。

　　总理 　温家宝

　　二○○九年五月四日

　　彩票管理条例

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了加】强彩票管理，规范彩票市场发展，维护彩票市场〓秩序，保护彩票参与者的合法权益，促进社会∩公益事业发展，制定本条例。

　　第二条　本条例◣所称彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中←奖机会的凭证。

　　彩票不返还本金、不计◥付利息。

　　第三条　国务院特许发行福利彩票ぷ、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。

　　第四条　彩票●的发行、销售和开奖，应当遵循公开█、公平、公正和诚╲实信用的原则。

　　第五条　国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作◣。国务■院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分︻别负责全国的福利彩票、体育彩票管⌒　理工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作〒。省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责●本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作。

　　县级以上各级人民政府公安机关和县级以上工商行政管理机关，在各自的职责范围内，依法查处非法彩ξ　票，维护彩♀票市场秩序。

　　第二章　彩票发行和□　销售管理

　　第六条　国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩卐票∑　发行机构、体育彩票〖发行机构（以下简称彩票ω发行机构），分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销◆售机构（以下简称彩票销售机构），分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作。

　　第七条　彩票∑发行机构【申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体品种（以下简称彩票品种）或者申请变更彩票↘品种审批事项的，应当依照本条例规定的程序报国务院财╳政部门批准。

　　国务院财政部门应当根据彩票市场健康发展∏的需要，按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控ξ制彩票风险的原则，对彩票发行机∮构的申请进行审查。

　　第八条　彩票发〗行机构申请开设彩票品种，应当经国务院民政部门或者∞国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提交下列申请材料：

　　（一）申请书；

　　（二）彩票Ψ 品种的规则；

　　（三）发行方式、发行范围；

　　（四）市场分析报告及技术可行性分♀析报告；

　　（五）开奖、兑奖操作规程；

　　（六）风险控制方▂案。

　　国务院财政部门应当自受理申请之日起90个工作日内，通过专家评审、听证会等方式对开设彩票品种▃听取社会意见，对申请进行审查并作出书面决定。

　　第九条　彩票发行∩机构○申请变更彩票品种的规则、发行方式、发行范围等审批事项的，应当经↓国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门提出申请并提交与变更事项有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起45个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。

　　第十条　彩票发▅行机构申请停止彩票品种的，应当经国务院民政】部门或者国务院体育行政部门审核同意，向国务院财政部门↘提出书面申请并提交与停止彩票◥品种有关的材料。国务院财政部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。

　　第十一条　经批准ζ　开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项的，彩票∑发行机构●应当在开设、变更、停止的10个自然日前，将有关信息向社会☉公告。

　　第十二条　因维护社会公共利益的需要，在紧急情况下，国务院财政部门可以采取必要措施，决定变更彩票品种审批事项或者停止彩票品种。

　　第十三条　彩票发行机∮构、彩票销售机构应当依照政府采购法律、行政法规◇的规定，采购符合标准的彩票设备和技术服务。

　　彩票←设备和技术服务的标准，由国≡务院财政部门会同国务院民政部门、体育行政部门依照国家有关标准化法律、行政法规的规定制定。

　　第十四条　彩票发行机构、彩票销售机构应当建立风险管理体系和︽可疑资金报告制度，保障彩票发行、销售的安⊙全。

　　彩票发行机构、彩票销售机构负责彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的归集管理，不得委托他人管理。

　　第十五条　彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩∩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。福利彩票、体育彩票的代销合同示范♂文本分别由国务院民政部门、体育行政◢部门制定。

　　彩票代销者不得委托他人代销彩票。

　　第十六条　彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于◣彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。

　　第十七条　彩票销售机构☆应当在彩票发行机构的指导下，统筹规划彩票销售场所☆的布局。彩票销售场所应当按照彩票发行机构的统一要求，设置彩票销售标识，张贴警示标语。

　　第十八条　彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者不得有下列行为：

　　（一）进行虚假①性、误导性宣传；

　　（二）以诋毁同业△者等手段进行不正当竞争；

　　（三）向未成年人销售彩票；

　　（四）以♂赊销或者信用方式销售彩票。

　　第十九条　需要销毁彩票的，由彩票发行机构报国务院财政部门批准后，在国务院民政部门或者国务院体育行政部门→的监督下销毁。

　　第二十条　彩票发行机构、彩票销售机构应当及时将彩票发行↘、销售情况向社会全面公布，接受社会♀公众的监督。

　　第三章　彩票开奖和兑奖管理

　　第二十一条　彩票发行机构、彩票销售机构应当按照批准的彩票品种的规则和开奖操作规程开奖。

　　国务院民政部门、体※育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门应当加强对彩票开▲奖活动的监督，确保彩票开奖↘的公开、公正。

　　第二十二条　彩票发行机构、彩票销售机构应当确保彩票销售数据的完整、准确和安全↙。当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前，不得查阅、变更或者删除●销售数据。

　　第二十三条　彩票发行机构、彩票销售机构应当加强对开奖设备的管理，确保开奖设备正常运行，并配置备用开奖设备。

　　第二十四条　彩票发行机构、彩票销售机构应当在每期彩票销售结束后，及时向社△会公布当期彩票的销售情况和开奖」结果。

　　第二十五条　彩票中奖者〓应当自开奖之日起60个自←然日内，持中奖彩票到指定的地点兑奖，彩票品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的◤视为弃奖。

　　禁止使用伪造、变造ξ　的彩票兑奖。

　　第二十六条　彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者应当按照彩票品种的规则和兑奖操作规程兑奖。

　　彩票中奖奖金应当以人民币现金或者现金支票形式一次性兑付。

　　不得向未成年人兑『奖。

　　第二十七条　彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者◇业务便利知悉彩票中奖者个人信∞息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。

　　第四章　彩票资金管理

　　第二十八条　彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益①金。彩票资金构成比例由国务院▓决定。

　　彩票品种中彩票资金的具体构成比例，由国务院财政部门☆按照国务院的决定确定。

　　随着彩票发行规模的扩大和彩票品种的增加，可以降低彩票发行费比例。

　　第二十九条　彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规→定开设彩票资金账户，用于核算彩票资金。

　　第三十条　国务院财政部门和◆省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当建立彩票发行、销售和资金管Ψ 理信息系统，及时掌握彩票销售※和资金流动情况。

　　第三十一条　彩票奖金用于支付彩票中奖者。彩票单注奖金的最高限额，由国务院财政部门根据彩票市场发展情况∴决定。

　　逾期未兑奖的奖金，纳入▅彩票公益金。

　　第三↘十二条　彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代销者的销售费用支出。

　　彩票发行机构、彩票销售机构的业务费实行收支两条线管理，其支╱出应当符合彩票发行机构、彩票销售机构财务管理制度。

　　第三十『三条　彩票公益金专项用于社会福利、体育∞等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。

　　彩票公Ψ 益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。

　　第三十四条　彩票发行机构、彩票销售机构应当按照国务院财政部门的规定，及时上缴彩票公益金和彩票★发行费中的业务费，不得截留或者挪作他用。财政部门应当及时核拨彩票发行机构、彩票销售机构的业务费。

　　第三十五条　彩票公益金的分配政策，由国≡务院财政部门会同国务院民政、体育▼行政等有关部门提出方案，报国务院批准后执行。

　　第三十六○条　彩票发行费、彩票公益〓金的管理、使用单位，应当依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。

　　彩票公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告公益〖金的使用情况。

　　第三十七条　国务◥院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政ζ　府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。

　　第五章　法律责任

　　第三十八条　违反本条例规定，擅自发行、销售彩票，或者∏在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯♀罪的，依法追究刑事】责任；尚不构成犯♀罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；有◇违法所得的，没收违法▆所得。

　　第三十九条　彩票发行机构、彩票销售机ぷ构有下列行为之一的，由财政部门责令停业整顿；有◣违法所得的，没收违法⊙所得，并处违法所得▓3倍的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法卐给予处分；构成犯罪◤的，依法追究刑︾事责任：

　　（一）未经批准开设、停止彩票品种或者未经╲批准变更彩票品种审批事项的；

　　（二）未√按批准的彩票品种的规则、发行方式、发行范围、开奖兑奖操作规程发行、销售彩票或者开奖兑奖的ω；

　　（三）将彩票销售系统的数※据管理、开奖兑奖管理或者彩票资金的归集管理委托他人管理的；

　　（四）违反规定查阅、变更、删除彩票销售数据的；

　　（五）以赊销或者信用方式销售彩票◤的；

　　（六）未经批准销毁№彩票的；

　　（七）截留、挪用彩票资金的。

　　第四十条　彩票发行机构、彩票销售机构有下列行为之一的，由财政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

　　（一）采购不符合标准的彩票设备或者技术服务的；

　　（二）进行虚假◣性、误导性宣传的；

　　（三）以诋毁同业者等手段进行不正』当竞争的；

　　（四）向未成年①人销售彩票的；

　　（五）泄露彩票中奖者个人信息的；

　　（六）未将逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金的；

　　（七）未按规定上缴彩票公益金、彩票发行费中的业务费的。

　　第四十〗一条　彩票代销者有下列行为之一的，由民↑政部门、体育行政部门责令改正→，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：

　　（一）委托他□　人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的；

　　（二）进行╲虚假性√、误导性宣传的；

　　（三）以诋毁同业者※等手段进行不正当竞争的；

　　（四）向未成年人销售彩票的；

　　（五）以赊销或者信用方式销售彩票」的。

　　彩票代销者有前款行为受到处罚的，彩票发行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。

　　第四十二条　伪造、变造彩票或使用伪造、变造的彩票兑奖●的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条　彩票公益金管理、使用单位违反彩票公益金管理、使用规定的，由财政部门责令限期¤改正；有违法所得的，没收违法所得；在规定期限内不改正＠的，没收已使用彩票公益金形成的资产，取消其彩票公益□金使用资格。

　　第四十四条　依照本条例的规定履¤行彩票管理职责的财政部门、民政部门、体育行政部门的工作人员，在彩票监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构¤成犯罪的，依法给予处分。

　　第六章　附　　则

　　第四◤十五条　本条例自2009年7月1日起施行。